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《没有广州户口,你的后代输在同一起跑线上》

发布人:都市山农     发布时间:2019-04-10
     
        核心提示:咋看题目,似乎危言耸听,但经过长时间的观察,并对近十年广州中小学生入学录取情况的调查研究与数据对比分析,得出结论是只要你在广州生活与工作,除非你结婚生小孩之后,把小孩送回老家读书工作,否则,你的小孩(甚至后代)就输在起跑线上,根本无资格与广州木土学生参与公平的竞争。在我们的日常教育中,我们常听到一句关于小孩教育的话,就是“不要让孩子输在同一起跑线上”,但其所指通常是用家长的家庭背景、经济收入作为衡量标准,而用“没有广州户口而输在起跑线上”的话题作为探讨还是第一次。
       改革开放三十多年,数以千万的人们,//律师覃鹏芳//怀着淘金创业的梦想来到广州这个改革开放的前沿城市,数千万人因为没有广州户口而又成了匆匆过客。广州户口,对来穗务工、经商者来说十分神圣,都非常盼望能落户广州,因此,数以千万的外来人员在广州努力拼博,都希望能成为广州的一员。但广州入户条件越来越苛刻,对外来人口迁入广州的控制一年比一年紧。在数据显示,由于从2009年到2012年这三年时间迁入广州的人员太多,到了2013年政策突然刹车,户籍迁入人员从几十万降到只有7.08万人。随着广州行政地域的变化,南沙区从高新区升级为自贸区,广州向全世界引进高级人才,2014年广州迁入政策又作了新的调整,这一年户籍迁入人口上升至10.67万人,2015年,广州户籍迁入人口11.28万人,2016年即将过去,积分入户申报刚刚结束,今年的户口迁入结果还没出来,但随着增城市和从化市撤市设区,广州要进一步提高城市竞争力,16年加大了人才引进力度,今年引进人才的数量肯定要比2015年多,但广州市要严控人口总量,增多的名额也应该有限。每年10万个户籍迁入指标对数以千万计的外来人员来说,简直杯水车薪。由于诸多原因,导致广州户口迁入难上加难。没有广州户口,让这些日夜为广州建设付出的外来人无法融进广州这个城市,始终让他们徘徊在广州的城市边缘,让他们买房买车、出行医疗、小孩上学都无法得到有效保障//律师覃鹏芳//
       我在前一段时间看到网上有人写文章说,北京户口值54万,上海户口值60万,深圳户口不低于80万,广州户口至少值50万,他们计算的方式是从小孩入学赞助费计算为主,幼儿园5万、小学10万、初中10万、高中10万,再加上夫妻双方的社保福利加起来的总和。其实这种算法是一点都不科学的,也不懂当地的读书政策,总言之,有些东西是可以花钱买的,而有些东西是花钱也买不到的,比如学位是可以花钱买的,但小孩的前途却是用多少钱也买不到有。在本人眼中,北京、广州、上海的户口价值连城,是无法用金钱可以衡量,//律师覃鹏芳//下面我们以广州户口为例作为探讨。
       据官方数字统计,广州市常住人口1350.11万人,广州市户籍人口854.19万人,非广州户口的外来常住人口495.92人,其中白云区、番禺区、天河区的流动人口超过百万。以番禺区为例,该区登记在册的流动人员111.7万人,而常住而不登记的外来人口人数起码有登记人数的40%。按照官方统计数据推算,广州至少有700万常住外来人口,广州每年迁入户籍人口仅有10万人左右,广州户口的竞争700:1,随着广州人口增长控制越来超严,到2020年,广州要把人品控制在1550万人以内,为了控制广州人口增长,这几年已经着手推出了一系列限制措施,房子限购、汽车摇号、上学限制名额等,这样一来,把本在广州上班、工作、经商而没有广州户外来人士更加挤向边缘化。
       近几年来,广州入户政策越来越完善,可以入户广州有以下几种情况,一是人才引进二是职称入户三是技师(紧缺工种)入户,四是积分入户。作为人才引进的(本科、硕士、博士)等高级人才引进相对容易,可这类人群对广州户口的欲望并不太浓,去留比较自由。相对于在广州工作、经商的人群来说却极不容易,以积分入户为例,广州每年控制在6000人左右,//律师覃鹏芳//并且要求有广州社保最少四年以上。除此之外,入户广州的渠道只有技能人才和紧缺工种引进了,而靠单一技能与工种的对象,却是文化程度不高的群体,并且人数比例较低。面对在广州工作比较稳定并且以后在广州居住生活的白领一族和在广州有事业有物业的的经商一族这个大群体来说,如何取得广州户口却更加严峻、更为逼切。
       在平时接触的这些群体中,白领一族对广州户口的价值有相当的认识,而经商群体对广州户口并不看重,随着这两年一系列控制措施出台后,才猛然认识到广州户口的价值所在。年龄的增长,经济收入不断增多,很多人都在广州自购物业,成家立业了,随着小孩的出生、入学,在面临因为没有广州户口小孩无法正常上幼儿园和读书时,家长们才开始为把户口迁入广州着急,但也有一些人自以为有钱,对广州户不屑一顾,以为上学能都用赞助费来搞定,往往到头来害得只能把小孩送回乡下读书,//律师覃鹏芳//或花高价钱把小孩送到私立学校去学习。
       下面我们来分析广州入户与学生就读政策,以解开外来人士对广州户口政策与小孩就学政策的误解,以免误了小孩前程。
       一、 幼儿园阶段根据《广州市幼儿园招生工作意见》第一条第(三)款规定:“教育部门办园、市属机关办园要按照公开、公平、公正的原则面向社会招生,主动、自觉地接受社会监督。其招生应首先满足本地户籍学前三年适龄幼儿以及符合各区(县级市)统筹安排入读义务教育阶段公办学位资格的非本地户籍适龄子女入园”。根据规定,非广州户口的适龄儿童均可报名参加入读广州公办幼儿园哪什么是“符合属地区统筹安排入读义务教育阶段公办学位资格的非本地户籍人口适龄子女”呢?就必须满足以下条件:1、在广州有连续五年社保证明;2、五年居住证明与居住证上的地址一致;3、有效的经备案的租赁合同;4、劳动合同;5、无房证明,即证明现居住的是唯一住址;6、计生证明,说明没有违反计划生育政策的。除此之外,还有从事殡葬行业、环卫工人、军人等特殊行业的一些照顾性政策。
       在现实生活中,外来务工与经商人士都很难有连续五年社保、五年居住证和五年租赁合同,能具备这些条件的应为极其少数,这种情况下,适龄幼儿父母一是让小孩入读收费较贵的幼儿园,或就是花钱找关系让小孩挤入仍有名额的公立幼儿园。在广州市内,除了电脑派位外,要进入公办幼儿园,赞助费在8-10万元,在番禺、花都两区赞助费在5-8万左右,如果在增城、从化、南沙3-5万元。而靠赞助费入读公办幼儿园的名额少之又少,每年以几十万计的外来适龄幼儿只能到各种私立幼儿园就读。
       让你的小孩入读私立幼儿园,你的小孩在起跑线上就输给了广州户籍的同龄幼儿。为什么这样说呢,因为无论是哪一家私立幼儿园都有以下几个特点,好处是环境优美,服务态度较好。但有很多不足,一是收费贵,而公立幼儿园基本是免费的;二是教育质量差,所有私立幼儿园老师基本是临聘,流动性非常大,不利于幼儿学习与成长,并且教育水平与公立学校无法相比;三是同学质量远比公立学校差,私立学校的同学大多是外地同学,很多家长是刚入城的农村人,一部分家长是暴发户,家长素质不同决定身边同学的素质参差不齐。而公立幼儿园入读同学的家长基本是附近有工作的,在城里生活较长,素质相对稳定,对小孩的教育质量相差不远。小孩入读公立幼儿园和入读私立幼儿园的优劣可见一斑//律师覃鹏芳//
       二、 小学阶段。义务教育阶段,各区情况基本一样,我们在这里用番禺招生政策为解读,因为番禺是广州各区中外外籍生最多的一个区,具有代表意义。根据番禺区教育局发布《关于适龄儿童在番禺区入学的主要途径及番禺区义务教育阶段学位安排原则的公告》的规定,非广州市户籍适龄儿童入读有四种情况,//律师覃鹏芳//一是政策性照顾入学,符合当年广州市招生工作意见及《番禺区人民政府办公室关于印发外来务工人员子女在番禺区接受义务教育实施办法的通知》规定的政策性照顾借读生,由居住地教育指导中心统筹安排到本辖区内公办小学(含政府补贴学位的民办学校)就读。政策性照顾入学的包括:优抚群体、特殊行业和高级人才子女、留学人士子女、高层次人士子女、引进人才有居住证三年以上人士子女、优秀外来工子女、海外人士子女等。二是入读小区配套公办学校,非广州市户籍适龄儿童,如果其父母在我区有配套公办学校的住宅小区购房并已收楼,按我区“小区配套公办学校学位分配原则”(详见下文“住宅小区业主适龄子女入学部分),排序入读所在小区配套公办小学。三是入读民办学校。四是积分申请入学”,积分入学由以下几项组成,计划生育(最高得分40分)、居住年限(最高得分35分)、就业(最高得分25分)、参加社保(最高得分30分)、技能职称(最高得分25分)、纳税情况(最高得分20分)、住房保障(最高得分25分)、其他奖励(最高得分50分)。
       就历年招生情况分析,学区户配套极少,而积分入户难度更高,在番禺数以万计外籍生中,靠积分排名入读公立学校的更是少数,2015然年共999名外来务工人员子女可获得番禺公办小学学位分配资格,2016年名单暂未公布。在本人调查中,许多外籍学生,均是通过赞助的方式入读番禺小学,赞助费用3-5万不等,每个区域学校又有不同。在广州老八区,小学赞助费8-15万不等,有点高达20万。现在无法确认的是,通过积分入户的999名学生,是否包括以赞助方式入学的学生?还是通过赞助入学的学生就是积分入户的学生?目前既没有证据显示也无法得到官方的确认,
       三、 初中阶段。番禺区《关于适龄儿童在番禺区入学的主要途径及番禺区义务教育阶段学位安排原则的公告》中规定,非广州市户籍小学毕业生不能参加番禺区小升初的电脑排位。要取得初中期的免费义务教育,要通过以下方式取得,1、政策性照顾入学;2、入读民办学校;3、“积分申请入学”,根据这几年小学毕业升初的报名办法,最基本要求是学生家长在广州持有效居(暂)住证3年以上,并在居住地办理了计划生育登记,在广州地区有稳定职业、依法缴纳社会保险3年以上。//律师覃鹏芳//这几个条件缺一不可,而在番禺区,2015年共586名外来务工人员子女获得公办初中学位分配。通过调查,在番禺有些初中,一个班就有20来个非广州户口学生,而在一份某中学2015年非广州户口的新生入学表中,有43人是通过赞助方式入学,2015年小升初的赞助费比2013年2014年要低,2013年赞助是三万元,到2015年赞助费只用一万元。但广州老八区上初中的赞助费保持在10万左右。当然,也无法确认通过积分入户的586名外来子女是否与靠赞助入学的学生重合。
       其实,公立小学、中学与私立小学、中学的区别,就象公立幼儿园与私立幼儿园一样,学生素质、教育质量、人脉关系都极大的向公立学校倾斜。
根据《印发<关于做好来穗人员随迁子女参加高中阶段学校招生考试工作的实施方案(试行)>的通知>(穗教发 [2014]30号)要求,从2017年起,非广州市户籍的初中毕业生报考广州市公办普通高中,必须符合“四个三”条件。即:父亲或母亲在广州市具有合法稳定职业、合法稳定住所连续三年以上(含三年)并持有《广东省居住证》,按国家规定在广州市参加社会保险(含职工基本养老保险和基本医疗保险)累计三年以上(有关条件的年限截止当年3月31日),其随迁子女在广州市具有初中阶段三年完整学籍。

       从小孩进幼儿园开始,家长都可以通过交赞助费的方式取得公办教育资源,这样看来,在公办学校里学习的户籍生与外籍生并没有太大的区别,拉开他们的最大距离,是从初中升高中这个阶段,后面将专门论述。
       、高中阶段。根据《进城务工人员随迁子女在广东省参加高校招生考试实施办法》第七条规定:“随迁子女在广东省就读普通高中,并同时符合以下条件的,2016年起可在广东省报名参加高考,1、父亲或母亲在广东省具有合法稳定职业;2、父亲或母亲在广东省具有合法稳定住所;3、父亲或母亲持有广东省居住证,有效期截止至当年高考报名规定时间,已连续3年以上(含3年);4、父亲或母亲在广东省依法参加社会保险缴费累计3年以上(含3年);5、随迁子女在广东省参加中考;6、随迁子女在父亲或母亲就业所在地市具有高中阶段学校3年完整学籍。
       按照字面理解,只要有三年以上的相关记录,外籍生就完全可以在广州就读小学、初中并参加中考和高考,感觉并不太难,下面让我们来分析一下没有广州户口,小孩真正输在起码线上的真实原因和界限。
       //律师覃鹏芳//还是以番禺区为例,比如在一个群体圈里,在番禺市桥西区,甲是本地人,在一个企业里上班,每月领几千元的工资,日子过得平平淡淡,而另外一帮人乙、丙、丁等有的是企业高管,有些是白领,有些是经济的企业老板,个个有钱有房有面子,恰好他们都住在同一个片区。随着小孩出生长大,甲的小孩就在家门口的公办机关幼儿园上了学,而乙、丙的小孩花了赞助费进了机关幼儿园,丁和其他人就送小孩到附近几个幼儿园上学。几年过去了,小孩要入学了,甲的小孩因为有本地户口,很轻松的进了家附近的省一级学校南阳里小学读书,乙、丙家长自认为有关系,每人花了数万元赞助费(现在叫捐资助学)的方式把小孩送到南小学,丁和其他人因为关系不到,也没有买广州社保和办理居住证,只能把小孩送到离片区较远的私立小学上学,每天都要有人花半小时时间开车接送或让小孩坐校车上学。在读幼儿园和小学这几年里,甲的小孩和其他人的小孩经常都在一起玩,并且大家玩得象大人一样开心,关系也非常融恰。六年时间过得很快,在小升初时,甲的小孩通过电脑排位,派位分到片区里最好的番禺实验中学,乙和丙的小孩没有广州户口,无法参与电脑派位,后来通过关系通过赞助费的方式,一个去读番禺三中,一个赞助入读沙头中学,而丁和其他人的小孩继续在私立中学上学。
       到初中阶段,小孩的学习与差距明显拉开,番禺实验中学是番禺区最好的公立中学,其次是星海中学等,番禺石基中学是除了番禺实验中学、星海中学及市区几所中学外最好的镇级中学,也最靠近市区,沙头中学的教育质量比石基三中又稍差一点,而其他私立中学的教育质量与学习就不能与这些中学同日而语了。在公立的小学和中学里,同学都比较稳定,同学的家长很多都是机关事业工作人员,另一部分也是本地城里人,工作相对稳定。而私立的小学和中学,学生大部分是来自五湖四海集中在当地务工和经商人士的子弟,//律师覃鹏芳//同学不稳定,经常有转学、退学现象,随时有离开当地的可能。当然有一些私立的贵族学校,教育质量会好些,家长都是土豪,但这些做生意的家长家庭也往往起落不定,但这种学校毕竟不多,一般学生也读不起。
       三年初中很快毕业,从学生表面的距离可以看出,甲的小孩与乙、丙、丁等的小孩已实实在在的形成群体划分,但看起来仍不明显,从初中毕业考高中时,这种距离一下子就清楚的区分出来。甲的小孩中考考了680分,因为他有当地户口,小孩很顺利的入读有提前批次录取资格的番禺象贤中学(番禺高中排名第三),乙、丙、丁他们的小孩中考成绩也都在680分上下,由于没有广州户口,他们的小孩没有资格参加独立批、提前批和第一批的录取,只能通过补录入读镇一级(三线学校)普通高中,他们的小孩能否考上好的大学,已经有很明显的距离。根据广州市2016年中考报名的规定,只要在广州市有有年完整学籍的外地生均可参加广州市公办普通高中的考试,指标志愿只是广州中考录取提前批次中的其中3个志愿。在广州中考录取中,无论对于户籍生或非借读生,志愿表是一致的。一共分为五个批次:独立批、提前批、第一批、第二批、第三批。以上五个批次均为普通高中,而志愿表的第四批是职业类学校。
       下面我们来分析一下2016年广州市普通高中公办学校独立批、提前批、第一批、第二批录取情况。
       独立批的录取,是指普通高中的学校在提前批之前完成独立批录取。广州中考独立批一般指面向特长生的招生,独立招生是对于一些特长生或者条件特殊的学生,学校以自主形式单独招收满足一定条件的考生,并提供一定的特殊优惠政策。根据广州市普通高中录取情况,有资格完成独立批录取的学校,基本是广州市各区最好的学校,并且录取的分数很高,基本上是全市最优的尖子,并且户籍生和借读生的分数差距,足让借读生与独立批录取无缘,在广州地区获得独立批招生资格的学校有37所。2016年广州市普通高中学校录取分数(独立招生学校)显示,华南师范大学附属中学(大学课程先修班)户籍生录取分数761分,借读生763分;广东广雅中学 (博雅班(岭南) )户籍生录取分数746分,借读生750分;广州市执信中学 (“元培班”)户籍生录取分数748分,借读生751分;广州外国语学校户籍生录取分数716分,借读生727分;广东仲元中学(“君子之风”特色课程)户籍生录取分数730分,借读生748分;广州市番禺区象贤中学 (“贤文化”特色课程体系)户籍生录取分数690分,借读生717分。
       提前批是普通高中学校录取的一个批次,//律师覃鹏芳//在广州地区有45家省、市级实验学校有提前批录取资格,也就是说,只有省市区的实验高中才有资格参与提前批的录取,实验高中基本也是、省、市、区内最好的高中学校,独立批的学校基本包括在提前批学校里。提前批让一流的学校按照从高分录取到低分,如果录取到最低分的时候仍然没有录满的情况下,统一参加补录。按照往年的录取情况,这些学校在提前批录基本录满,不满的情况极为少数。也就是说,提前批最好的学校会把最好的学生录取。在提前批录取户籍生与借读生的分数距离拉得很大,借读生要与户籍生竞争进入地区最好的实验学校难度非常高,其中分数差距最大的是广东第二师范学院番禺附属中学,户籍生与借读生的分数差距达90分之高。 2016年广州地区高中提前批统一计划的招生分数对比如下,//律师覃鹏芳//广东广雅中学本地生录取分数717分,借读生729分;广州市执信中学本地生录取分数721分,借读生726分;广州市第二中学本地生录取分数722分,借读生730分;广州市第六中学本地生录取分数705分,借读生726分;广东华侨中学本地生录取分数640分,借读生702分,广州市第四中学本地生录取分数640分,外地生694分,广州市培正中学本地生录取分数679分,借读生699分。以番禺为例,广东仲元中学本地生录取分数691分,借读生712分;广东番禺中学本地生录取分数662分,借读生709分;广州市番禺区实验中学本地生录取分数640分,借读生700分;广州市番禺区象贤中学本地生录取分数639分,借读生697分,广州市禺山高级中学本地生录取分数606分,借读生679分; 广东第二师范学院番禺附属中学本地生录取分数588分,借读生678分。南沙区和增城区情况和广州老八区、//律师覃鹏芳//番禺区情况基本相同,只有从化区本地生和借读生分数没有区别,广州市从化区从化中学的录取分数都是在615分,广州市从化区第六中学是579分。
       在独立批和提前批录取后,进行第一批录取,也就是说,独立批和提前批录取的学校是广州地区最好的一线学校,第一批录取的学校是二线学校,第一批录取的公办学校有52家,民办学校18家,少部分是市区内学校外,其余都是镇一级高中学校。第一批录取户籍生与借读生的分数差距非常大,其中花都区圆玄中学的分数差高达185分。分数的差距,让借读生与户籍生失去了同台竞技的机会。2016年广州市普通高中学校录取分数(第一批)户籍生和借读生的录取分数对比是,广州市第一中学户籍生录取分数682分,借读生693分;广州市南海中学户籍生录取分数612分、借读生670分;广州市西关外国语学校户籍生录取分数640,分,借读生658分;广州市培正中学户籍生录取分数668分、借读生697分;广州市育才中学户籍生录取分数682发,借读生686分;广州市恒福中学户籍生录取分数600分、借读生671分;广州市东圃中学户籍生录取分数600分、借读生695分;广州市天河外国语学校户籍生录取分数711分,借读生724分;广州市第六十五中学户籍生录取分数611分,借读生712分;广州市番禺区实验中学户籍生录取分数529分,借读生698分;广州市番禺区石碁户籍生录取分数485分,借读生662分;中学广州市番禺区石碁第三中学户籍生录取分数541分,借读生671分;广州市花都区第一中学户籍生录取分数485分,借读生658分;花都区圆玄中学户籍生录取分数492分,借读生677分。
       2016年广州市普通高中学校录取分数(第二批)招生的学校中有25所公办学校,民办学校有8所,基本可以说,这是广州地区最差的高中,我们简称为三线学校,虽然是最差的学校,同样没有给借读生与户籍生公平竞争的机会。当然,有四个学校比较另类,广州市从化区第三中学和广州市从化区第四中学两所学校对户籍生和借读生的录取分数是一致的,另两所学校录取情况出现反转,广州市增城区派潭中学录取户籍生分数是676分,借读生是590分;广州市花都区第二中学录取户籍生分数540分借读生557分。其他23所学校录取借读生的分数比户籍生高很多。广州市西关培英中学录取户籍生分数598分,借读生672分;广州市荔湾区汾水中学录取户籍生分数586分,借读生664分;广州市越秀外国语学校录取户籍生分数602分,借读生681分;广州市第四十一中学录取户籍生分数604分,借读生684分;//律师覃鹏芳//广州市海珠外国语实验中学录取户籍生分数617分,借读生687分;广州市白云中学录取户籍生分数500分,借读生700分;广州市番禺区石北中学录取户籍生分数486分,借读生678分。第二批录取中,有多所学样户籍生和借读生的分数距离拉开一百多分,广州市南沙区麒麟中学相差183分, 广州市第八十七中学相有效期183分,广州市第六十六中学相差185分,广州彭加木纪念中学相有效期194分,广州市第七十一中学相差195分,广州市南沙鱼窝头中学相差196分,广州市番禺区石北中学相差192分,相差最大的是 广州市白云中学,相差达二百分之高。
       第三批录取是民办学校录取,在此不作研究。
       2016年广州市普通高中学校录取分数(普通高中补录),在各学校通过提前批、独立批、第一批、第二批都没有招满学生的情况下,开始全区补录,补录时全广州不分户籍生和借读生,只要参加广州地区中考的学生都一视同仁参加补录,补录时,有些学校是面向全市录取,有些学校面向本区录取,补录时,户籍生的压力很大,要面对全市借读生的竞争,有时一个学位要面对1800人竞争。面向全市补录,最低分数700分以上的学校有广州市执信中学722分、广州市第六中学707分、广州大学附属中学717分。
       独立批、提前批和第一批录取,借读生的录取除了受到分数差距外,还受到8%比例的限制,根据2016年广州市普通高中录取规定,借读书与户籍生的录取比例不超过8%,也就是说,某个中学招生名额中,录取100个学生中,借读生不能超过8人,广州市2016年填报普通高中志愿的考生95503人计算,普通高中的录取率为61.61%。

       完成三轮录取后,录取学生不够的学校开始补录,借读生与户籍生有看似公平的机会,但一线学校补录的机会很少,就是有名额也只有少数的几个,全区借读生与户籍生竞争最惨烈的就是补录阶段,而借读生由于上面的因素,许多分数很高的借读生只能与分数最低的户籍生入读广州三线公办学校。
2016年,广州市借读生竞争较为激烈,录取分数较高。2016年广州市共有52所区属公办普通高中在第一批招生,有50所学校的借读生录取最低分数高于户籍生录取分数。其中,分差超过100分的有29所,
//律师覃鹏芳//分差超过150分的有14所,最大分差为花都区圆玄中学,达到185分。分差较提前批统一计划录取的分差加大。
       借读生竞争程度加剧,主要原因一是近几年广州市借读生人数保持增长趋势。今年具有广州市初中阶段3年完整学籍的借读生31393人,同比增加2565人,占整个广州市考生的32.8%。各批次提供给借读生的公办计划共4350个,录取比例仅有13.8%,同比略有减少。二是提前批落选的高分、次高分借读生较多,增加了第一批学校学位竞争的激烈程度。独立招生学校和提前批录取结束后,640分以上未被录取的借读生还有6100多人。三是多数区借读生比例呈上升趋势。近年多数区户籍生人数持续减少、借读生人数持续增加,较为明显的有花都区、增城区、白云区等。花都区今年借读生增加877人,户籍生减少687人,借读生人数已反超户籍生人数近400人。增城区借读生同比增加418人,户籍生同比大幅度减少1810人,借读生人数占该区考生人数的比例为20.84%、同比增长近7个百分点。//律师覃鹏芳//白云区在去年借读生已占比42%的情况下人数继续增长,而户籍生减少562人,生源结构变化使这些区公办学校借读生和户籍生的录取分数存在较大差距。
       借读生录取分数要比户籍生高的原因,是广州市为了调节教学结构,把外地生遣回本地读书,减少高考竞争压力。从《2016年广州市高中阶段学校招生录取最低控制分数线的通知》可以看出,老三区、天河区最低录取分数线不能低于580分,其他区分数不能低于485分,也就是说,在广州市初中毕业学生,无论是户籍生还是借读生,分数都不能低于485分,否则高中就不能录取。在2016年广州市普通高中学校录取分数(独立招生学校)的37个学校中,户籍生和借读生的分数相差并不大,但录取的分数都要达到700分以上,这一档次的分数线区别在2-20分之间,而增城市荔城中学的独立批分数差距最大,户籍生最低录取分497分,借读生是559,相差62分。
       从2017年起,在广州市的借读生要报读广州地区公办高中要求更严非广州市户籍的初中毕业生报考广州市公办普通高中,必须符合“四个三”条件。即:父亲或母亲在广州市具有合法稳定职业、合法稳定住所连续三年以上(含三年)并持有《广东省居住证》,按国家规定在广州市参加社会保险(含职工基本养老保险和基本医疗保险)累计三年以上(有关条件的年限截止当年3月31日),其随迁子女在广州市具有初中阶段三年完整学籍。合法职业是指有在广州正常就业,有签订劳动合同或者有自己开办的企业的营业执照;合法住所是指自有房产或者有租房协议,并且有三年以上。按照这个规定,有买社保的大部分都有签订劳动合同,个别私人老板除外,如果没购有房产,难度比较大的是有三年的租房合同,平时办暂住证可以通过多种途径办理,但租房合同以出租屋管理中心备案为准,目前外来人口除了办理工商执照租房备案外,居住的地方出租方往往不会配合备案,这规定将让一部分家长措手不及。
       从2016年广州地区高中招生情况我们可以看出外籍生入读公办学校的竞争状况,根据广州市教育局的数据显示,2016年广州地区中考考生95503人,借读生占31393人,高中的录取率为61.61%,借读生录取率13.8%,其中户籍生58840人,借读生4350人,录取比是20:1。其余的48.39%去读职中技校。目前无法确认的,入读广州公办高中的4350人中,有多少人入读独立批学校?多少人入读提前批学校、第一批、第二批学校。按照2016年广州普通高中录取户籍生和外籍生的分数对比,最高分的学生(700分以上)被独立批学校(一线学校)录取,其次是(户籍生600分以上,外籍生680分以上)提前批学校(二线学校),第一批录取的学生相对来说是分数最低一批学生但外籍生仍然控制在680分以上。教育局统计数据是,经过独立批和提前批后,640分以上的外籍生有6100人没被录取,被广州公办普通高中录取的4350名学生包括在这里面。从资料分析可以知道,这被录取的学生,最多只有3%被独立批和提前批录取,只有少部分在第一批次被三线学校录取,而大部是在补录时录取到三线普通高中就读。有独立批次、提前批次录取资格的学校,都是广州地区省一级示范性高中,历年高考升学率很高,//律师覃鹏芳//考上重本和一本的人数居多,而第一批次录取的学校(所称三线学校)高考时能考上重本的寥寥无几,考上一本学生也才几十人,并且多数以体育、音乐、艺术类特长生,能考上二本的学生也不多,这一档次的学校总体升学率也只在五分之一之间。
       通过对广州地区历年的中考、//律师覃鹏芳//高中招生和高考的研究,再将考试与招生数据进行分析总结,我们可以得出结论,如果没有广州户口,你把自己的小孩从幼儿园开始,到小学、初中阶段,不自觉地分流到不优秀的学习环境和社交圈,到高中阶段,你把他分流到很难考上大学的高中去读书,这样一来,你的小孩基本与重本、一本无缘,你的小孩就失去了走向社会后的竞争优势。因此,对在广州居住、生活、经商的人来说,没有广州户口,既不能买房,也不能买车;既不能享受本地的医疗待遇,也享受不到交通补贴和相关政策扶持;小孩无法享受本地的优质教育资源,也没有资格与本地人参与招考的公平竞争。广州户口的价值远远不是一百几十万的问题,//律师覃鹏芳//它基本上决定了你后代的命运,从这个意义上来说,广州户口的价值根本无法估量。
       知识改变命运,知识改变未来。
       没有广州户口,你的后代输在同一起跑线上。
     2017年2月20日
(作者:覃鹏芳,艾伊国家智库首席专家)
 

    (声明:本文为作者原创,未经许可,任何人不得使用。特别提醒,现在办理广州入户广告满天飞,有入户需要的人群请注意,广州市户口迁入实行准入条件与年度人口计划安排相结合的办法,分为收养入户类、恢复户口类、国(境)外人员回国定居类、引进人才类、家庭团聚类、政策性安置调配类、不可市内迁移的集体户口类以及积分制入户等8类。不同类别的户口迁入应分别向相应的政府职能部门申报。收养入户类、恢复户口类、国(境)外人员回国定居类、家庭团聚类、不可市内迁移的集体户口类由申请人向公安机关申办;引进人才类由申请的用人单位向省、市组织、人力资源和社会保障部门申办;积分制入户申请由申请人向广州市来穗人员服务管理部门申办,如确有入户需要,可向相关部门或律师咨询相关入户政策和法律
                                                                                                                                                                                            
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